مادالينا زاجليو
الخاتمة
يُطعن في مفهوم التبعية الليبية في العلاقات الخارجية الحجة القائلة بأن خطوات كبيرة نحو السيادة المالية قد تحققت خلال العهد الملكي – لا سيما من خلال إنشاء البنك الوطني الليبي عام ١٩٥٦ وانتصارات العنيزي الرئيسية في تشكيل السياسة النقدية وتأكيد قيادته للمؤسسة.
شكلت هذه التطورات انتقالًا من هيمنة مالية بريطانية شبه كاملة إلى ظهور تدريجي لنخبة ليبية تُؤكد سلطتها.
بإبراز هذا التحول، يُعيد المقال النظر في التأريخ الليبي الملكي ويُعيد صياغته، مُشككًا في التوصيف الشائع للمملكة بأنها مجرد دولة دمية. وبدلًا من ذلك، يُسلط الضوء على نجاح النخب الليبية في السعي لتحقيق السيادة المالية.
تناولت هذه المقالة النقاشَ الأكاديمي الأوسع حول ما إذا كان إنشاء البنوك المركزية في الدول حديثة الاستقلال ذا طابع سياسي في المقام الأول، وليس اقتصاديًا، وعلى نطاق أوسع، مع فكرة أن إنهاء الاستعمار نفسه كان في الأساس عملية سياسية.
وقد أوضح الباحثون كيف أن إنشاء البنوك المركزية في العديد من المستعمرات البريطانية السابقة كان غالبًا مدفوعًا بدوافع سياسية أكثر من كونها اقتصادية، مما أدى إلى أنماط من الاستمرارية النقدية بعد الاستقلال.
وتؤكد حالة ليبيا إلى حد كبير هذا النمط.
على الرغم من تعيين علي العنيزي – وهو اقتصادي مُدرّب ووطني ملتزم – كأول محافظ للبنك المركزي في البلاد، وعلى الرغم من المبررات الاقتصادية التي طُرحت آنذاك، إلا أن التنازلات الرئيسية التي حصل عليها – رفض الدعم الكامل بالجنيه الإسترليني وإعطاء الأولوية لـ“لَيبْنَة” موظفي البنك – كانت في نهاية المطاف ذات دوافع سياسية.
وهكذا، سادت الاعتبارات السياسية على المنطق الاقتصادي، حتى في ظل وجود قيادة تكنوقراطية.
حتى المقاومة البريطانية لإنشاء بنك وطني ليبي كانت في نهاية المطاف متجذرة في مخاوف سياسية، على الرغم من المبررات التقنية – مما يُبرز الطبيعة السياسية المتأصلة للإصلاح النقدي في فترة ما بعد الاستعمار.
وبناءً على تأكيد ستوكويل على أن “السياق السياسي الأكثر إلحاحًا” ضروري لفهم المؤسسات المالية في فترة ما بعد الاستعمار، جادلت هذه المقالة بأن تجربة ليبيا يجب أن تُوضع في إطار ديناميكيات محلية وإقليمية ودولية متقاطعة.
فقد لعب الوجود البريطاني الاستعماري الجديد، وصعود الوطنية الليبية، والديناميكيات الإقليمية، والجغرافيا السياسية للحرب الباردة، دورًا حاسمًا في تشكيل أسس البنك الوطني الليبي وصراعات السلطة التي أحاطت به.
وبذلك، تُسهم هذه المقالة في تقديم فهم أكثر شمولًا لكيفية التفاوض على السيادة المالية في دول ما بعد الاستعمار.
للبناء على هذه النقطة الأخيرة، يُعدّ إجراء دراسة مقارنة لإنشاء البنوك المركزية في ليبيا ودول المغرب العربي المجاورة الخاضعة للحكم الفرنسي – الجزائر وتونس – ودورها في عمليات إنهاء الاستعمار الأوسع نطاقًا، مجالًا واعدًا للبحث المستقبلي.
وبينما يجب التعامل مع هذه المقارنات بحذر، نظرًا للاختلافات الجوهرية في الموروثات الاستعمارية، والسياسات النقدية، ومسارات الاستقلال، فإنّ الأدبيات المتوفرة حول الدول حديثة الاستقلال الخاضعة للسيطرة الفرنسية تُشير إلى أنه هنا أيضًا، أُنشئت البنوك المركزية في المقام الأول لأسباب سياسية.
والجدير بالذكر، أنه على عكس العديد من المستعمرات البريطانية السابقة – ولكن على غرار ليبيا – كان المحافظون الأوائل لهذه المؤسسات من مواطني الدول حديثة الاستقلال.
وسيكون من المفيد استكشاف ما إذا كانت السياقات الجغرافية والثقافية والاجتماعية المشتركة قد شكلت أنماطًا مماثلة في كيفية تصور البنوك المركزية، وإدراكها، وإدارتها.
يمكن توسيع نطاق هذا النهج المقارن بشكل موازٍ من خلال دراسة ليبيا إلى جانب مستعمرات إيطالية سابقة أخرى في أفريقيا، والتي خضعت، مثل ليبيا، للحكم البريطاني بعد الحرب، وهي إثيوبيا وإريتريا.
وكما أوضح موري وبودو، اتبعت إثيوبيا وإريتريا مساراتٍ متباينة من حيث السياسة النقدية والصيرفة المركزية، حيث اختلفتا في توقيت إنشاء المؤسسات، وكذلك في وظائف وإدارة هذه البنوك.
إن البحث في أسباب ظهور هذه الاختلافات، على الرغم من ماضيهما الاستعماري الإيطالي المشترك والإشراف البريطاني اللاحق، يمكن أن يلقي الضوء على التفاعل بين الإرث الاستعماري، والنفوذ الإمبراطوري، والوكالة المحلية في تشكيل المؤسسات المالية بعد الاستعمار.
وينبع مجال بحث واعد آخر من نتائج هذه المقالة والدراسات الأكاديمية المتاحة: فقد كان الخبراء الماليون من البنوك الأوروبية – وخاصةً المركزية – يتنقلون بشكل متكرر عبر المستعمرات السابقة، لتقديم المشورة بشأن إنشاء المؤسسات النقدية.
إن النهج التاريخي الاجتماعي الذي يركز على هذه النخب المالية يمكن أن يقدم رؤى قيّمة حول من شكّل عملية صنع القرار في البنوك المركزية بعد الاستقلال، ومن تفاوض على شروط السيادة الاقتصادية. ومن شأن هذا البحث أن يكشف عن تداعيات طويلة الأمد.
______________
Central Banking on Independence: The Birth of the National Bank of Libya by Maddalena Zaglio
المصدر: مجلة تاريخ الإمبراطورية والكومنولث
