تنظيم المجتمع والتغيير الاجتماعي .. بعض الدروس المستفادة (2)

تخطيط المجتمع:

إن المشاكل المجتمعية والمجتمعية هي دليل على أن المؤسسات لا تعمل من أجل الناس.

لقد ركز جزء كبير من تأطير المشكلات المجتمعية في الثمانينيات والتسعينيات على السمات الشخصية للمتضررين مباشرة. على سبيل المثال، قد تبرز “الأسباب” المعلنة لارتفاع معدلات جرائم الشباب قيم وسلوك الشباب وأسرهم مثل “ضعف السيطرة على الغضب” أو “سوء الأبوة والأمومة”. نادراً ما تؤكد مثل هذه التحليلات على مساهمة الظروف البيئية الأوسع، مثل توافر الوظائف أو الضغوط المزمنة المرتبطة بالدخل المنخفض، والمؤسسات المسؤولة عنها. بالإضافة إلى المسؤولية الفردية، لذا يجب أن تخضع المؤسسات العامة – مثل المدارس، والأعمال التجارية، والمنظمات الدينية، والحكومة – للمساءلة عن مشاكل الحياة المنتشرة.

من الضروري تحديد أهداف واقعية لجهود تنظيم المجتمع:

وغالبًا ما تفرط المبادرات المجتمعية في الوعود، لا سيما مع المانحين. إن تحديد أهداف غير واقعية – على سبيل المثال، لتقليل الفشل الأكاديمي (المدرسي) بنسبة 50 في المائة في العامين المقبلين – يهيئ المجموعة للفشل المتصور. يجب على المنظمات تقييم جدوى أهدافها المقترحة بعناية.

إذا وضعنا أهدافًا متواضعة فقط، فربما نحقق أقل من ذلك:

على الرغم من أن الأهداف يجب أن تكون قابلة للتحقيق، إلا أنها يجب أن تكون أيضًا صعبة. يمكن أن تكون الأهداف متواضعة للغاية. على سبيل المثال، قد يكون الهدف المتواضع للغاية هو تقليل معدلات الرسوب المدرسي (الآن 80 بالمائة) بنسبة 10 بالمائة في غضون ثلاث سنوات. قد لا تجلب الأهداف الصعبة بشكل كافٍ الجهد والموارد اللازمة ودرجة التغيير اللازمة لمعالجة مخاوف المجتمع.

يمكن للتخطيط الاجتماعي إشراك الخبراء (والسكان المحليين) في المساعدة في معالجة المشكلات المجتمعية، لا سيما عندما يكون هناك توافق في الآراء بشأن هذه القضية. يمكننا تطوير الأغراض ذات القيمة المحلية من خلال إشراك الخبراء التقنيين والأفراد المحليين في تحديد المشكلات والحلول. يمكن للخبراء الخارجيين، مثل الباحثين في الجامعات أو المسؤولين الحكوميين، مساعدة السكان المحليين في الحصول على البيانات وتفسيرها، وتسهيل عملية تحديد الأولويات، وتحديد البدائل الواعدة. لكن التخطيط يمكن أن يتجاوز الأدوار التقليدية المتمثلة في تسهيل التنسيق والاتصال بين الوكالات لتحديد الظروف البيئية التي يجب تغييرها.

يمكن أن تساعد التنمية المحلية أو جهود المساعدة الذاتية أيضًا في معالجة قضايا المجتمع:

يتمتع السكان المحليون بالمعرفة التجريبية للالتقاء لتحديد القضايا المحلية، مثل سلامة الأحياء أو الوظائف، واتخاذ الإجراءات اللازمة لمعالجتها. تعود جذور جهود المساعدة الذاتية هذه إلى حركة البيوت الاستيطانية في الأحياء الحضرية. إنهم يسترشدون باحترام استقلالية السكان المحليين ليقرروا (ويتصرفوا بناءً على) ما يهمهم.

يمكن أن تعيق السيطرة المحلية التعاون على مستويات أوسع من التخطيط:

قد يكون التخطيط على مستويات أعلى من الحي أو المدينة أو البلدة ضروريًا لمعالجة الظروف الأوسع التي تؤثر على جهود تنظيم المجتمع. على سبيل المثال، يعد التركيز المتزايد للفقر في القلب الحضري، نتيجة لقرارات التخطيط الإقليمي والسياسات الأوسع الأخرى، قضية هيكلية تؤثر على جهود التنمية المجتمعية داخل أحياء المدينة الداخلية. على الرغم من أنه من المرغوب فيه لبناء المجتمع، إلا أن السيطرة المحلية القوية قد تعيق التخطيط والتنسيق الأوسع الضروريين لمعالجة القضايا المحلية.

التنظيم المجتمعي والحركة:

كل فرد لديه القدرة على تقرير المصير والمساعدة الذاتية والتحسين.

الافتراض الأساسي للتنظيم المجتمعي هو أن الأشخاص الأكثر تأثراً بالاهتمامات المحلية، بما في ذلك أولئك الذين يوصفون بأنهم “عملاء” لخدمات الوكالة، يمكنهم فعل شيء حيالهم. حيث يسلط منظور “القوة” هذا الضوء على أصول الناس وقدراتهم، وليس أوجه القصور والقيود لديهم. في حين أنه يقر بالكفاءة الشخصية والمجتمعية، فإنه يدرك أيضًا أهمية الدعم البيئي والحواجز التي تؤثر على المشاركة في الحياة المجتمعية. ولكي تنجح جهود تقرير المصير، يجب أن نخلق فرصًا للعمل معًا ، وزيادة النتائج الإيجابية للعمل المجتمعي.

لا يمكنك أن تفعل ذلك بنفسك: حيث إن معالجة ما يهم السكان المحليين – الصحة الجيدة والتعليم والوظائف ، على سبيل المثال – هو أمر يتجاوز أي واحد منا. تساعدنا فكرة “علم البيئة” – التفاعلات بين الكائنات الحية والبيئة – على رؤية عمل المجتمع على أنه يحدث داخل شبكة من العلاقات. تتعزز حياة المجتمع عندما يتم ضم نقاط القوة الفردية في هدف مشترك – وهو تعبير عن مبدأ الاعتماد المتبادل. نحن مترابطون: كل منا يتحمل مسؤولية جعل هذا العالم جيدًا لنا جميعًا.

يوجد قادة أقوياء حتى في أكثر المجتمعات حرمانًا اقتصاديًا: القادة الحقيقيون – أولئك الذين يمكّنون الناخبين من رؤية إمكانيات أعلى، والسعي لتحقيقها معًا – هم من بيننا. ومع ذلك، قد لا يتم الاعتراف بها دائمًا من قبل من هم في السلطة.

عند القيام بالتنظيم المجتمعي في الإسكان العام لذوي الدخل المنخفض، وجدت أن سؤالًا بسيطًا يساعد في “اكتشاف” القادة المحليين: “إلى من يذهب الأطفال عندما يتعرضون للأذى ويكون الشخص البالغ خارج المنزل؟” تساعدنا مثل هذه الأسئلة على اكتشاف “القادة الخدم” بيننا: أولئك الذين “يقودون” من خلال معالجة مصالح “أتباعهم”.

يجب ألا يعتاد الممارسون المجتمعيون أبدًا على الظروف الرهيبة التي يرونها في عملهم المجتمعي: أولئك الذين يقومون بالعمل المجتمعي، لا سيما في المجتمعات منخفضة الدخل، يتعرضون لأشياء مروعة: الأطفال في بيئات غير مكترثة وغير صحية؛ البالغون بدون طعام وملبس ومأوى كافيين؛ وغيرها من الشروط الضرورية لحياة كريمة. يجب على الممارسين تجنب أن يصبحوا محبطين حيال ما يشعرون به حيال ما يرونه ويسمعونه. يُعد الكشف عن الخبرات والمشاعر للزملاء إحدى طرق المساعدة في دعم بعضهم البعض. يجب أن يقرر نشطاء المجتمع أيضًا كيفية استخدام هذه المشاعر – مثل الغضب من الظروف التي يعيش فيها بعض الناس – لتنشيط عملهم والحفاظ عليه.

معتقدات الناس وقيمهم تمكنهم من البقاء ملتزمين: لإحداث فرق ، يجب على أولئك الذين يقومون بالعمل المجتمعي أن يظلوا فيه على المدى الطويل. تساعد قيم الناس ، مثل الإنصاف أو احترام كرامة الآخرين ، في دعم جهودهم. على سبيل المثال ، قد يدفعنا التاريخ الشخصي أو العائلي للتمييز – وهي تجربة مشتركة للعديد من الأقليات العرقية والإثنية – إلى تبني قيمة العدالة الاجتماعية والعمل من أجل تكافؤ الفرص.

عمل التنظيم المجتمعي هو مثل عمل “الكنيسة العلمانية“: تساعد المجتمعات الدينية والمؤسسات الدينية في تشكيل معتقداتنا حول الصواب والصالح، مثل مسؤوليتنا في رعاية الآخرين. تدعونا المنظمات المجتمعية، مثل تحالف المشردين أو منظمة حقوق المستأجرين، لخدمة الصالح العام – أشياء تتجاوز أنفسنا. على هذا النحو، فهي تمكننا من تكريس حياتنا لأغراض أعلى، أثناء العمل في هذا العالم.

الممارسون المجتمعيون لديهم فرص قليلة للتفكير في العمل: غالبًا ما تستهلك مطالب أولئك الذين يقومون بعمل بناء المجتمع. على سبيل المثال، نادرًا ما يستغرق قادة وموظفو المنظمات المجتمعية وقتًا للنظر في الدروس المستفادة حول العمل المجتمعي، والعوائق والموارد، أو السمات الأخرى لعملهم. تساعد المجلات التأملية الشخصية والخلوات الجماعية الدورية القادة والمجموعات على التفكير في ومراجعة الأغراض الأولية والتوجيهات الحديثة لمنظماتهم. على هذا النحو، فإنها تعزز “التطبيق العملي” – الجمع بين الفهم (النظرية) والعمل (الممارسة).

غالبًا ما تأخذنا الاستجابة للأحداث والفرص لبناء المجتمع إلى أبعد مما نعرفه: الممارسة المجتمعية هي إلى حد كبير شكل من أشكال الفن. يتم تشكيل التدخل الفعال عن طريق التجربة والخطأ أكثر من البيانات العامة المختبرة حول الظروف التي بموجبها تؤثر التدخلات المحددة (المتغير المستقل) على السلوك والنتيجة المرغوبة (المتغيرات التابعة). ومع ذلك ، فإن الانتباه إلى الظروف التي تهم السكان المحليين – الجريمة وتعاطي المخدرات والفقر ، على سبيل المثال – لا يمكن أن ينتظر نتائج التجارب البحثية. يجب أن نكون حازمين في مواجهة عدم اليقين ، حتى عندما يكون الدليل العلمي لمسار العمل المختار غير كافٍ.

فهم (ومعالجة) المعارضة والمقاومة:

تخدم المشكلات المجتمعية أحيانًا مصالح من هم في السلطة: على سبيل المثال، السياسة التنظيمية التي تسمح للملوثين البيئيين بالبقاء دون عقاب تخدم المصالح الاقتصادية للشركات التي تلوث، والمسؤولين المنتخبين والمعينين الذين قد يستفيدون من مساهمات الحملة أو الرشاوى. وبالمثل، فإن وجود المخدرات والعنف قد يفيد المسؤولين المنتخبين بشكل غير مباشر لأنهم غالبًا ما يكتسبون الدعم العام عندما يصرخون ضد مرتكبي المخدرات والعنف. عندما يعارض من هم في السلطة جهود العمل المجتمعي (أو يتجاهلون النداءات من أجل التدخل الموضوعي)، فقد يكون هناك انفصال بين المصلحة العامة (الصالح العام) والمصالح الخاصة لمن لديهم نفوذ غير متناسب.

أدت التوترات العرقية والعرقية والخلافات إلى تعطيل وتدمير العديد من جهود تنظيم المجتمع: العرق والاختلافات العرقية مهمة في هذا العمل. على سبيل المثال، يشترك معظم الأمريكيين من أصل أفريقي في تاريخ مشترك من التمييز على أساس العرق، مثل متابعتهم عن كثب في متجر أو تجاهلهم من قبل سيارات الأجرة في المدينة. عندما تكون جزءًا من أقلية عرقية، قد يفترض الناس أن بإمكانهم التفكير والتحدث نيابة عنك، حتى لو لم يقدموا أي دليل على أنهم يهتمون بك. وبناءً على ذلك، فإن الارتياب المفهوم في “الآخر” (ثقافة الأغلبية) قد يولد صراعًا يعطل التبادل والتعاون بين الناس من أعراق وثقافات مختلفة.

تكتيكات العمل الاجتماعي، مثل الاحتجاج التخريبي، لها الكثير من المنتقدين: يمكن أن تكون المشاركة في (أو دعم) الاحتجاج خطيرة، خاصة بالنسبة لأولئك الذين بقوا في المجتمع. على سبيل المثال، في أعقاب مقاطعة المدرسة التي أطلقها سكان مشروع إسكان عام لذوي الدخل المنخفض ، تعرضت ميرتل كارتر ، وهي أم معنية بالرعاية الاجتماعية وقائدة مرئية، لمضايقات الشرطة. تم القبض عليها وسجنها بسبب مخالفة طفيفة لوقوف السيارات بينما نحن المنظمون الخارجيون الذين شاركوا أيضًا في الجهود لم نشهد سوى مضايقات صغيرة. يجب أن يتوقع النشطاء الذين يستخدمون تكتيكات الاحتجاج أن ينتقم من في السلطة ، حتى من خلال فرض عقوبات جنائية على الإجراءات التخريبية الفعالة بشكل خاص مثل الإضرابات.

يمكن لمقاربات العمل الاجتماعي الأقل وضوحًا أن تنتج قاعدة سياسية قوية يمكن من خلالها إحداث التغيير: على سبيل المثال ، يبدو أن مؤسسة المناطق الصناعية (IAF) فعالة نسبيًا في جذب الدعم (وتجنب المعارضة) لقضاياها. تماشياً مع “I Ching” وغيرها من عبارات الفلسفات الشرقية ، قد تقل احتمالية أن تؤدي الإجراءات الأقل مباشرة أو القوية إلى معارضة ورد فعل سلبي.

قد تأتي المعارضة والمقاومة بأشكال عديدة: يقترح تحليل أدبيات المناصرة طرقًا مختلفة يمكن من خلالها إضعاف جهود التغيير. وتشمل هذه تحويل الانتباه عن المشكلة، أو تأخير الرد، أو إنكار المشكلة أو الطلب، أو إهمال المشكلة أو المجموعة، أو خداع الجمهور، أو تقسيم المنظمة وقهرها ، أو استرضاء القيادة بمكاسب قصيرة الأجل، أو تشويه سمعة أعضاء المجموعة ، أو تدمير مجموعة مع حملات افتراء عبر وسائل الإعلام. يمكن للممارسين المهرة مساعدة أعضاء المجموعة في التعرف على (وتجنب أو إبطال) مصادر وأنماط المعارضة.

قد تستجيب منظمات المجتمع للمعارضة بردود فعل مناسبة: ضع في اعتبارك حالة مسؤولي الرعاية الاجتماعية المحليين (المعارضة) الذين يتجاهلون ادعاءات مجموعة حقوق ذوي الإعاقة بأن الأشخاص ذوي الإعاقة يُحرمون من المساعدة بشكل غير عادل. لمواجهة هذه المعارضة ، قد يوثق دعاة الإعاقة عدد وأنواع الحالات المرفوضة ، ويستخدمون المناصرة الإعلامية حول عواقب رفض الأهلية لإثارة القلق العام. اعتمادًا على طبيعة المعارضة وشكلها ، قد تشمل الإجراءات المضادة المناسبة إعادة صياغة القضايا ، وتحويل السلبيات إلى إيجابيات ، وإعلان تكتيكات المعارضين علنًا، وتركيز قوة المنظمة ضد ضعف الخصوم ، ومعرفة متى يجب التفاوض.

قد تكون معارضة التغيير مثل البصل: يجب أن يتوقع المدافعون مستويات متعددة من المعارضة والمقاومة لتغيير المجتمع والنظام. على سبيل المثال، قد تواجه المنظمات المجتمعية التي تعمل في مدارس أفضل مقاومة في البداية من مسؤولي مجلس إدارة المدرسة؛ لاحقًا ، من مدراء محليين ؛ وما زال في وقت لاحق ، من المعلمين. انزع طبقة واحدة، وقد يكون هناك شكل آخر من أشكال المقاومة أو المعارضة لحماية المصالح المكتسبة.

التدخل والحفاظ على الجهود:

يجب أن تتناسب استراتيجية تنظيم المجتمع مع الموقف: يجب أن تتناسب وسائل التدخل الواسعة والمحددة مع الغايات والسياق. على سبيل المثال، قد يساعد التخطيط الاجتماعي – باستخدام المعلومات الفنية غالبًا بتوجيه من خبراء خارجيين – في تحديد الأهداف عندما يشترك الناس في اهتمامات مشتركة.

وبالمثل، فإن التنمية المحلية – التي تتميز بجهود المساعدة الذاتية للسكان المحليين – قد تكون مناسبة للحد من مشكلة معينة، مثل تعاطي المخدرات أو سلامة الحي، والتي يوجد اتفاق واسع حولها. في المقابل، قد تكون هناك حاجة للعمل الاجتماعي – مع تكتيكاته التخريبية والصراع المرتبط به – في سياقات المصالح المتعارضة مثل الحد من التمييز أو التفاوت في الدخل أو القوة.

عادة ما يكون لاستخدام استراتيجيات متعددة ميزة على أي استراتيجية واحدة: تتعثر بعض المبادرات – على سبيل المثال، حملة لإصلاح المدارس – في استخدام وسيلة عمل مفضلة ، مثل التخطيط التعاوني أو التكتيكات التخريبية ، حتى عندما تتغير الأهداف أو الظروف. من خلال استدعاء استراتيجية واحدة فقط، قد يكون من الأسهل تجاهل إجراءات المنظمة وقد لا يتم استغلال فوائد النهج التكميلية. على سبيل المثال، قد يؤدي تهديد التكتيكات التخريبية (العمل الاجتماعي) إلى زيادة احتمالية دعم جهود المساعدة الذاتية (التنمية المحلية). قد تؤدي المرونة في الإستراتيجية واستخدام الوسائل المتعددة إلى تعزيز جهود المجتمع ونواتجه.

التواجد في ثقافتين يعزز الإبداع: يعمل بعض الممارسين المجتمعيين في أكثر من نظام واحد للتأثير. على سبيل المثال، يجب على أولئك الذين يجمعون بين البحث والممارسة احترام تأثيرات كل من التخصصات الأكاديمية وأعضاء المنظمات المجتمعية. يساعد الانفتاح على جماهير مختلفة على دمج الأفكار المتباينة واكتشاف حلول جديدة وتحويل الممارسة.

يستغرق عمل التنظيم المجتمعي وقتًا ومتابعة: يتطلب حشد الناس للعمل وقتًا وجهدًا كبيرين. إجراء المكالمات والاتصالات الشخصية لإحداث تغيير في سياسة المدرسة، على سبيل المثال، لا يمكن أن يقوم به المتطوعون وحدهم. تحفيز وتنسيق العمل المجتمعي، مثل أي عمل قيم آخر، يجب دفع ثمنه. بدون رواتب الناشطين المجتمعيين أو المنظمين، فإن متابعة الإجراءات المخططة أمر نادر الحدوث.

قد يكون الدعم الخارجي ضرورة وفخًا لمنظمات المجتمع: نادرًا ما يتم الحفاظ على جهود تنظيم المجتمع بدون موارد خارجية، ومع ذلك، فإن الدعم المالي عادة ما يكون مرتبطًا بشروط. على سبيل المثال، قد يؤدي قبول الأموال من المؤسسات أو الحكومة إلى تقييد جهود المناصرة. على الرغم من كونها ضرورة في كثير من الأحيان، إلا أن الموارد الخارجية قد تأتي على حساب المساومة بأهداف المجموعة أو وسائل العمل المتاحة.

غالبًا ما تتلاشى المنظمات المجتمعية: عندما تبدأ المشكلة التي تشكلت حولها منظمة مجتمعية في التلاشي ، فقد تتلاشى كذلك المنظمة. على سبيل المثال ، قد يتم حل منظمة حقوق دافعي الضرائب عندما يتم حل هدفها المتمثل في منع نفقات عامة معينة ، مثل إصدار السندات المدرسية. قد تفقد المنظمات التي تستمر بعد انحسار المشكلة أعضاء ما لم تعيد اختراع نفسها لمعالجة القضايا الناشئة الأخرى.

تحتاج المنظمات إلى مكاسب صغيرة: “المكاسب الصغيرة” هي فرص قصيرة المدى يمكن التحكم فيها ويمكن أن تحدث فرقًا ملموسًا. على سبيل المثال، قد يعمل منظم الحي الجيد على تحسين جمع القمامة أو المزيد من إنارة الشوارع لتوفير (حرفيًا) فوائد مرئية للعمل الجماعي. بدون الانتصارات الصغيرة، لن تحتفظ المنظمات المجتمعية بالأعضاء الحاليين – أو تجتذب أعضاء جدد.

***

يتبع في الجزء الثالث

__________

ترجمة ملتقى الباحثيين السياسيين العرب عن الأصل: (Some Lessons Learned on Community Organization and Change)