ماهو تنظيم المجتمع؟
التنظيم المجتمعي Community organization هو عملية يجتمع الناس معًا لمعالجة القضايا التي تهمهم. يضع أعضاء المجتمع خططًا لكيفية أن تكون المدينة مكانًا يتعامل فيه جميع أطفالهم بشكل جيد. وأن يتكاتف أهالي المنطقة للمطالب منع المخدرات والعنف في مجتمعاتهم. يعمل أعضاء المجتمعات الدينية معًا لبناء مساكن ميسورة التكلفة. هذه كلها أمثلة على جهود تنظيم المجتمع.
ما هي أنواع المجتمعات التي يتم تنظيمها؟
يمكن أن يحدث التنظيم المجتمعي في مجموعة متنوعة من السياقات التي تحدد “المجتمع”.
-
- مكان مشترك:
يجتمع الأشخاص الذين يتشاركون في مكان جغرافي مشترك، مثل حي أو مدينة أو بلدة. على سبيل المثال، قد يجتمع السكان المحليون لمعالجة قضايا تهم الحي: مثل السلامة أو السكن أو الخدمات الأساسية. أو حل المشكلات من خلال المنظمات المجتمعية community-based organizations (CBOs)، وجمعيات الأحياء، والمستأجرين – المنظمات هي أشكال شائعة من الممارسات القائمة على المكان.
-
- مكان العمل أو مكان العمل المشترك:
يحدث التنظيم المجتمعي أيضًا بين الأشخاص الذين يشاركون مكان العمل أو نفس المهنة. على سبيل المثال، يجمع التنظيم النقابي بين عمال الصناعة أو المزارع، أو بين المعنيين بظروف العمل والأمن الوظيفي والأجور والمزايا والحقوق العمالية.
-
- تجارب أو اهتمامات مشتركة:
تكون فرصة جيدة للتنظيم المجتمعي عندما يشترك الناس في تجربة أو اهتمام مشترك. على سبيل المثال، قد يحدث التنظيم بين الفقراء فيما يتعلق بالوظائف والإسكان والتعليم والمساهمين الآخرين في الأمن المالي.
وغالبًا ما يحدث التنظيم بين أولئك الذين لديهم مخاوف بشأن نفس القضايا مثل تعاطي المخدرات أو العنف أو رعاية الطفل. أولئك الذين يتشاركون في العرق أو الإثنية قد ينتظمون حول قضايا، مثل التمييز، التي تشكل حواجز أمام تحقيق الأهداف المشتركة. أخيرًا، قد يجتمع الأشخاص الذين يعانون من إعاقات جسدية، مثل الإعاقات البصرية أو الحركية، لتهيئة الظروف التي تؤثر على العيش المستقل.
ما هي بعض نماذج الممارسة في منظمة المجتمع؟
هل يجب أن تدور منظمة المجتمع حول التعاون بين الأشخاص الذين يتشاركون في المصالح المشتركة أو المواجهة مع من هم في السلطة؟ هذه ثنائية زائفة تتجاهل سياق العمل. ظهرت عدة نماذج للممارسة في سياقات مختلفة لعمل التنظيم المجتمعي (روثمان ، 1995).
-
- التخطيط الاجتماعي:
يستخدم التخطيط الاجتماعي المعلومات والتحليل لمعالجة قضايا المجتمع الجوهرية مثل التعليم أو تنمية الطفل أو الصحة البيئية. على سبيل المثال، تقوم مجالس التخطيط أو فرق العمل بإشراك المهنيين في تحديد الأهداف والغايات وتنسيق الجهود ومراجعة تحقيق الهدف.
وقد يحدث التخطيط الاجتماعي في سياق إما إجماع أو تضارب حول الأهداف والوسائل. على سبيل المثال، قد تساعد المعلومات المتعلقة بالمعدلات المرتفعة لحمل المراهقات والعوامل التي تساهم في ذلك المجتمعات في التركيز على هدف منع الحمل في سن المراهقة، وحتى اتخاذ قرارات بشأن استخدام وسائل مثيرة للجدل مثل التثقيف الجنسي وتحسين الوصول إلى وسائل منع الحمل. يساعد استخدام التخطيط الاجتماعي في بناء اتفاق على النتائج المشتركة.
-
- نشاط اجتماعي:
يتضمن العمل الاجتماعي جهودًا لزيادة قوة وموارد الأشخاص ذوي الدخل المنخفض أو الضعفاء نسبيًا أو المهمشين. على سبيل المثال، غالبًا ما تستخدم منظمات المناصرة، مثل منظمات حقوق الإعاقة أو مكافحة التبغ، ومناهج العمل الاجتماعي. قد يرتبون أحداثًا تخريبية – بما في ذلك الدعاوى القضائية أو الاعتصامات أو المقاطعات – لجذب الانتباه والتركيز على مخاوفهم من قبل من هم في السلطة.
وقد ينشئ المنظمون أحداثًا، مثل الاحتجاج أو الإضراب، يمكن لمن هم في مواقع السلطة (مثل أرباب العمل) تجنبها أو إيقافها من خلال التوصل إلى اتفاق. على سبيل المثال، قد يتوقف الأشخاص ذوو الإعاقة عن اعتصام الأعمال التجارية عندما تقوم بتعديل السياسات التي تميز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة. أو قد تتجنب شركة التبغ رفع دعوى قضائية من قبل دعاة مكافحة التبغ من خلال القضاء على الإعلانات الموجهة للقصر. تُستخدم تكتيكات العمل الاجتماعي في الكثير من المواقف التي تنطوي على تضارب المصالح وعدم التوازن في السلطة ؛ عادة ما تحدث عندما لا تعمل المفاوضات التقليدية.
-
- تنمية المجتمع:
التنمية المحلية هي طريقة أخرى لجعل الناس يعملون معًا. إنها عملية الوصول إلى إجماع المجموعة حول الاهتمامات المشتركة والتعاون في حل المشكلات. على سبيل المثال، قد يتعاون السكان المحليون في الأحياء الحضرية أو المجتمعات الريفية في تحديد القضايا المحلية، مثل الوصول إلى فرص العمل أو تعليم أفضل، وفي اتخاذ إجراءات لمعالجة المخاوف.
-
- الشراكات المجتمعية أو التحالفات:
هناك العديد من النماذج الهجينة التي تجمع بين عناصر من الأساليب الثلاثة. على سبيل المثال، تجمع الشراكات أو الائتلافات المجتمعية بين عناصر التخطيط الاجتماعي والتنمية المحلية عندما يجتمع الأشخاص الذين يتشاركون اهتمامات مشتركة، مثل رفاهية الطفل أو تعاطي المخدرات، لمعالجتها. الهدف من العديد من الائتلافات هو تغيير ظروف المجتمع – برامج وسياسات وممارسات محددة – التي تحمي أو تقلل من مخاطر هذه المخاوف. يمكن تنفيذ هذه النماذج وتنوعاتها على المستويات المحلية والولائية والإقليمية وحتى على نطاق أوسع.
ما هي بعض الدروس المستفادة حول تنظيم المجتمع والتغيير؟
الملخصات التالية تأتي من الدروس المستفادة من تجارب مختلفة مع ممارسة التنظيم المجتمعي. يتم تنظيم الدروس حسب الموضوعات العامة المتعلقة بعمل تنظيم المجتمع والتغيير.
تأتي الدروس من خلال الخبرة في:
فهم سياق المجتمع (والتأثير فيه):
تخلق اللجان والتقارير رفيعة المستوى ظروفًا للتجربة والتفاؤل بشأن حل المشكلات العامة. على سبيل المثال، خلال الستينيات من القرن الماضي، ساعدت لجنة رئيس الولايات المتحدة المعنية بجنوح الأحداث على إنتاج جهود مبتكرة مثل جهود تعبئة الشباب في مدينة نيويورك.
وبالمثل، في أوائل التسعينيات، ساعدت فرقة العمل على المستوى الوطني المعنية بوفيات الأطفال في إطلاق برنامج تجريبي متعدد المواقع يُعرف باسم البداية الصحية. تساعد الدراسات البارزة مثل هذه في وضع جدول الأعمال العام من خلال تسليط الضوء على ما يجب معالجته وكيف يعالج. كما تؤطر التقارير البارزة التفسيرات السائدة للمشاكل المجتمعية. على سبيل المثال، يمكن أن يركز التقرير الانتباه على الفقر باعتباره “سببًا جذريًا” للعديد من المشكلات المجتمعية أو وفيات الرضع كقضية ملحة. وقد يتضمن أيضًا حلًا بديلًا واعدًا، مثل المساواة في الحصول على الرعاية الصحية أو المساعدة القانونية، كطريقة مبتكرة لمعالجة المشكلات الاجتماعية.
وقد تحتاج إلى استخدام أكثر من نموذج واحد لممارسة تنظيم المجتمع لتناسب مجموعة متنوعة من السياقات التي يتم فيها العمل المجتمعي. على سبيل المثال، قد تتلاءم استراتيجيات التخطيط الاجتماعي أو التنمية المحلية مع سياق إجماع حول الغرض المشترك مثل العمل معًا للحد من العنف.
وعلى النقيض من ذلك، قد تكون استراتيجية العمل الاجتماعي، مع نشاطه التخريبي والنزاع المرتبط به، أكثر ملاءمة في سياق المصالح المتضاربة، مثل التنظيم من أجل أجور لائقة أو ظروف آمنة في مكان العمل.
القضايا الشاملة هي سياقات جيدة لممارسة تنظيم المجتمع:
قد تؤثر بعض قضايا المجتمع، على سبيل المثال، سلامة الحي أو تعاطي المخدرات، على غالبية الأشخاص الذين يتشاركون مكانًا مشتركًا. كما أنها توفر أساسًا متينًا يمكن لكتلة حرجة من السكان المحليين العمل معًا حوله. عندما تتضمن جهود تنظيم المجتمع أشخاصًا من خلفيات متنوعة للدخل والقوة – مثل التحسينات التعليمية أو تحسينات الصحة العامة التي تؤثر على الناس عبر الطبقة الاجتماعية – فمن المرجح أن يحدث التغيير الجوهري.
لا يمكن فصل التنظيم المجتمعي دائمًا عن السياسة أو الجدل:
يمطن النظر إلي حالة الأشخاص الذين يجتمعون في مجتمع ريفي لمعالجة قضايا النفايات السامة والتلوث البيئي. قد يركز النقاش العام على المصالح الاقتصادية للشركات المتضررة والمخاوف الصحية للسكان المحليين. من المعتاد أنه عندما يكون هناك طرفان على طرفي نقيض من قضية ما، فلن يحصل أي منهما على كل ما يريد. حتما، سيتضمن القرار السياسة: فن التوفيق أو الموازنة بين المصالح المتنافسة.
كما يمكن للفقراء تحقيق مكاسب (أو خسائر) كبيرة خلال فترات التغيير المضطرب، وما يرتبط بذلك من إعادة تنظيم الأحزاب السياسية:
هل كان سيكون هناك قانون للحقوق المدنية لعام 1964 بدون أعمال شغب وإعادة تنظيم للحزب الديمقراطي؟ حين تريد الأحزاب السياسية تجنب الاحتجاجات الجماهيرية أو أي سلوك غير منظم إذا كان ذلك ممكنًا على الإطلاق، عن طريق تغيير (أو الظهور بمظهر التغيير) السياسات والبرامج والممارسات المتعلقة بالمخاوف التي تم التعبير عنها. بما أن الاحتجاج الجماهيري أمر يحاول من هم في السلطة تجنبه، فهو وسيلة مهمة يمكن من خلالها للفقراء – ذوي الموارد المحدودة – أن يحققوا القوة والتأثير.
يجب أن تتطابق الاستراتيجيات المستخدمة في تنظيم المجتمع مع الأوقات:
في أوقات الاضطرابات، يمكن أن يؤدي تنظيم الاحتجاجات والإضرابات من قبل الأشخاص المتأثرين بالقضايا إلى تحقيق أقصى قدر من المكاسب. على النقيض من ذلك، في الأوقات الطويلة بين فترات الإجراءات التخريبية، قد تستخدم المنظمات المجتمعية مناهج أقل توجهاً نحو النزاع، مثل التنمية المحلية أو الشراكات التعاونية، لتحديد ومتابعة الأغراض المشتركة.
يمكن أن يعمل الاحتجاج الجماهيري والتنظيم المجتمعي على مستوى القاعدة معًا:
عندما تزداد الاحتجاجات العامة وغيرها من أشكال الاضطراب، تزداد كذلك المنظمات الشعبية التي تعالج القضايا السائدة. على سبيل المثال، ارتبطت الاحتجاجات المتعلقة بالمصالح المؤيدة للحياة (المناهضة للإجهاض) بزيادات في المنظمات المحلية التي تدعم هذا والأسباب الأخرى ذات الصلة. عندما يتراجع الاهتمام العام، يتراجع التنظيم على مستوى القاعدة. على الرغم من أن الاحتجاج يغذي التنظيم، فإن العكس لا يصمد. لا تنتج المنظمة احتجاجًا – بل قد يؤخرها (كما هو الحال عندما تتجنب الوكالات الجدل لحماية تمويلها).
تتشكل المنظمات المجتمعية عندما يكون الناس مستعدين للتنظيم:
على الرغم من وجود منظمات لتعزيز الاهتمام بقضية ما، مثل جوع الأطفال، فلن يحدث الكثير حتى يهتم عدد كبير من الأشخاص بهذه القضية ويشعرون أن أفعالهم يمكن أن تحدث فرقًا. يتمثل التحدي الكبير في معرفة متى تكون مشكلتك مهمة لعدد كافٍ من الأشخاص الذين يتشاركون في مكان أو تجربة مشتركة، بحيث يمكن تنظيمهم حول هذه المشكلة.
قد تكون المؤسسات التي ترغب في تجنب الصراع والخلاف قاعدة صعبة لعمل التنظيم المجتمعي:
من الملاحظ أن حالة مبادرة المجتمع المدرسي لمنع حمل المراهقات أو فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز. على الرغم من أن المدارس في وضع جيد لتقديم المعلومات والخدمات الصحية للشباب، غالبًا ما يعارض مسؤولو المدرسة توفير التثقيف الجنسي أو تعزيز الوصول إلى موانع الحمل لأولئك الذين يختارون أن يكونوا ناشطين جنسياً. لذلك، قد تكون وكالات الخدمة الإنسانية والمؤسسات التعليمية التي تعتمد على التمويل العام اختيارات سيئة للوكالات الرائدة في جهود تنظيم المجتمع التي من المحتمل أن تجتذب المعارضة.
***
يتبع في الجزء الثاني
__________
ترجمة ملتقى الباحثيين السياسيين العرب عن الأصل: (Some Lessons Learned on Community Organization and Change)
